Ситуація з місцевим самоврядуванням на Сході протирічить законодавству – Сергій Чернов

8 і 9 листопада в Києві проходила виставка «Схід-Експо – 2019». Як пояснили організатори, її було спрямовано на зміцнення зв’язків між підприємствами Донецької, Луганської та Запорізької областей з рештою України, Європейським Союзом та іншими країнами, а також на створення нових можливостей для партнерства та співпраці.

Серед заходів «Схід-Експо – 2019» була низка дискусійних панелей з актуальних економічних питань. Окрема дискусія – «Реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади: на центральному, регіональному та місцевому рівнях. Особливості проведення реформ на Сході України». Метою зустрічі визначено поширення позитивного досвіду реформи децентралізації та обговорення питань реформування місцевого самоврядування і територіальної організації влади: на центральному, регіональному та місцевому рівнях, враховуючи особливості проведення реформ на Сході України.

У дискусії взяли участь керівник Програми ООН з відновлення та розбудови миру Віктор Мунтяну, представники місцевого самоврядування східних регіонів, експерти з державного управління та права, посадовці виконавчих органів влади. Модератором заходу виступив президент Української асоціації районних та обласних рад, голова Харківської обласної ради Сергій Чернов. 

Читайте також: У Куп’янську та Чкаловському досі немає опалення

Протягом зустрічі учасники виставки обговорювали питання проведення виборів і вдосконалення виборчого законодавства, фінансової децентралізації, процесу добровільного об’єднання територіальних громад. Особливу увагу приділяли впровадженню реформи місцевого самоврядування і територіальної організації влади в Донецькій та Луганській областях.

У вступному слові Сергій Чернов зазначив, що Донецька та Луганська області потребують особливої уваги як у контексті нормотворчого процесу, так і в питаннях забезпечення ефективної діяльності органів влади всіх рівнів. Збройне протистояння, передовсім, відбивається на територіях, що безпосередньо межують із зоною проведення операції Об’єднаних сил.

– Ситуація з місцевим самоврядуванням на цих територіях викликає занепокоєння, оскільки вступає у протиріччя з чинним законодавством, не відповідає вимогам Конституції та Європейської хартії місцевого самоврядування, ставить питання стосовно спроможності та навіть легітимності більшості представницьких органів влади, – сказав Сергій Чернов.

Зокрема він зауважив, що в серпні 2015 року Центральна виборча комісія встановила неможливість проведення 25 жовтня 2015 року відповідно до Закону «Про місцеві вибори» чергових виборів до 91 місцевої ради Донецької області та 31 місцевої ради Луганської області депутатів районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад Донецької і Луганської областей та відповідних сільських, селищних, міських голів. Таким чином, депутати місцевих рад, де чергові вибори у жовтні 2015 року не проводилися, вже дев’ять років виконують повноваження.

– Місцеві ради продовжують приймати рішення з питань бюджету, управління спільною власністю територіальних громад, інші важливі рішення для забезпечення функціонування інфраструктури, соціального та економічного розвитку територій, легітимність яких, за певних обставин, можна піддати сумніву, – констатував голова Харківської обласної ради. – До того ж 1,5 мільйона виборців у Донецькій та 800 тисяч виборців у Луганській областях на територіях, підконтрольних українській владі, позбавлені права на обрання ними єдиного представницького органу регіонального рівня – обласної ради. 

Читайте також: Володимир Зеленський про оборонну промисловість Харкова: «Я в шоці»